去冬今春，安陸市牢固樹立“綠色決定生死”的生態(tài)建設(shè)理念，強化五項舉措，大力實施“綠滿涢城”行動，積極創(chuàng)建“全省林業(yè)生態(tài)示范市”，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。截止目前，全市已完成造林整地2.9萬畝，造林2.62萬畝,完成通道綠化110公里，完成60個重點綠色示范村建設(shè)，植樹近300萬株。

        一、高起點謀劃提升水準(zhǔn)

        近年來，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委提出“綠色決定生死”的發(fā)展理念，三情結(jié)合，將建設(shè)生態(tài)宜居安陸列為全市中心工作，集中干部群眾智慧，從高處著手，科學(xué)謀劃全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是積極爭創(chuàng)全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。為爭創(chuàng)搶抓政策機遇、爭創(chuàng)全省林業(yè)生態(tài)示范縣市，市委市政府組織市分管領(lǐng)導(dǎo)帶林業(yè)局及相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人到梁子湖、黃陂、夷陵、京山考察學(xué)習(xí)，借鑒外地創(chuàng)建的先進做法和經(jīng)驗。2014年，在省林業(yè)廳組織的創(chuàng)建競選中，成功進入2015年全省林業(yè)生態(tài)示范縣市創(chuàng)建單位行列，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)向更高水平邁進提供了重要契機和有力支撐。二是結(jié)合實際制定“綠滿涢城”行動方案。結(jié)合實際，按照科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計的原則，制定了《安陸市實施“綠滿涢城”行動，創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣（市）工作方案》，圍繞“一廊二園三區(qū)四線”，突出抓好8大工程、3個萬畝產(chǎn)業(yè)基地、30個千畝示范基地和300個綠色示范村建設(shè)，實行點線面結(jié)合、縱深推進。三是明確時間節(jié)點倒逼工作落實。明確用兩年時間，即2015年、2016年完成創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范市各項任務(wù)，實現(xiàn)綠色全覆蓋。今年來，通過高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，全市生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步實施，各項工作扎實推進。目前已完成總創(chuàng)建任務(wù)的40%。

        二、全方位建設(shè)夯實基礎(chǔ)

        在推進過程中，全市將林業(yè)生態(tài)建設(shè)與一線一點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三萬”活動相結(jié)合，立足半丘陵半平原的地理特征，狠抓“基地+通道+示范村”綠化，切實筑牢綠色基礎(chǔ)。一是抓好綠色示范村建設(shè)。在“三萬”活動中，按照“1+1+X”實施方案，將綠色示范村和創(chuàng)建生態(tài)示范市作為規(guī)定動作。去冬今春，相繼啟動和推進了150個綠色示范村建設(shè)，集中力量對其中65個原綠色示范村進行提檔升級、重點打造，新栽植銀杏、桂花、櫻花、紫薇等各類花草樹木80多萬株（叢）。其中，南城陳溝、黃河，辛榨大廖、張付，巡店新堤、聯(lián)河，煙店袁畈、碧山、尖山，陳店黃巷等60個重點村基本完成建設(shè)任務(wù)。二是抓好綠色通道建設(shè)。完成境內(nèi)新316國道、渡改橋連接線、大安線、煙應(yīng)線、平?jīng)毦�、旅游環(huán)線等通道綠化110公里，折合面積3020畝。在旅游環(huán)線綠化中，我們圍繞旅游抓生態(tài)，突出銀杏建長廊。引進博錦園藝有限公司投資1500多萬元，在旅游環(huán)線建設(shè)百公里銀杏長廊示范帶；投資500多萬元，在新316國道兩邊各20米寬栽植大規(guī)格銀杏及其它綠化苗木1萬多株。全市建成高標(biāo)準(zhǔn)銀杏示范帶32公里，栽植大規(guī)格銀杏1萬多株。三是抓好板塊基地建設(shè)。充分利用全市四荒資源，引進外來企業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)老板回鄉(xiāng)投身生態(tài)建設(shè)，發(fā)展林業(yè)基地。目前，全市建成萬畝以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1處，千畝以上14處，500畝以上19處，百畝以上100多處；建成3萬畝銀杏基地、2萬畝油茶基地、1萬畝花卉苗木基地、5萬畝工業(yè)原料林基地，初步形成了小規(guī)模、大集群林業(yè)基地建設(shè)格局。

        三、多元化投入強化保障

       建立政府引導(dǎo)、市場主體、部門支持的多渠道、多層次、多形式的投入機制。一是“以獎代補”引導(dǎo)建設(shè)。市財政每年預(yù)算2000萬元，對綠色示范村、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的村和業(yè)主實行“以獎代補”。在銀杏長廊示范帶建設(shè)中，政府出資租賃土地，業(yè)主投資栽植銀杏，財政資金效應(yīng)放大8倍以上，通過對生態(tài)建設(shè)進行“以獎代補”，先后撬動民間資金2.8億元。二是整合項目資金捆綁建設(shè)。利用低產(chǎn)林改造、荒山造林、森林撫育等造林項目，將基地建設(shè)與項目捆綁安排，整合涉農(nóng)項目資金8000萬元，給予造林大戶政策扶持，調(diào)動業(yè)主整地造林的積極性，提高造林的規(guī)模、質(zhì)量、檔次和品味。三是抵押貸款支持建設(shè)。組建安陸市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，健全和規(guī)范林地評估、流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押登記等機制，依法開展林地流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款服務(wù)。目前，我市共辦理林地流轉(zhuǎn)手續(xù)322宗，流轉(zhuǎn)林地6.4萬畝，辦理林業(yè)他項權(quán)證24宗，辦理林權(quán)抵押貸款2000多萬元。

        四、全社會參與增添動力

        不斷加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，營造全社會支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好氛圍，群眾植綠、愛綠、護綠的意識和行動不斷增強。一是組織義務(wù)植樹活動。每年植樹節(jié)，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動，各單位都組織干部職工、教師學(xué)生參加義務(wù)植樹，巾幗林、雙擁林、成長林、成材林等紀(jì)念林雨后春筍般呈現(xiàn)。二是抓好機關(guān)庭院綠化活動。扎實開展機關(guān)綠化先進單位評選活動，要求新建的單位、小區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)搞好綠化，栽植不少于10株的大規(guī)格銀杏樹，老城區(qū)單位有空地的，全部植樹。市綠委會每年組織評選，對綠化先進單位給予獎勵。三是引導(dǎo)農(nóng)戶四旁植樹。每年2-3月，組織農(nóng)戶在村旁、宅旁、路旁、水旁栽植。目前，社會參與植樹造林300余萬株，已成為生態(tài)建設(shè)的生力軍。

        五、多途徑管護鞏固成果

        不斷加強服務(wù)指導(dǎo)和森林資源管護力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。一是切實加強服務(wù)指導(dǎo)。組織市林業(yè)、交通、園林部門技術(shù)人員下村組、赴基地、到路邊，精心指導(dǎo)業(yè)主按照造林技術(shù)規(guī)程做好整地抽槽、樹苗選擇、苗木栽植等工作，提高栽植質(zhì)量。對林木管理、病蟲害防治等工作提供技術(shù)服務(wù)，確保成活率和保存率。二是認真落實管護責(zé)任。堅持建管并舉，將植樹造林和管護責(zé)任落實到人，簽訂栽植和管護合同，做到誰造林、誰管護、誰受益，確保造一片、活一片、受益一片。三是狠抓森林防火。設(shè)立森林防火指揮部辦公室，明確副科級專職副主任一名，成立5支防火應(yīng)急分隊，每年預(yù)算防火經(jīng)費50萬元，確保接到火情迅速組織撲救。同時嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任，加大宣傳力度，加強巡邏防控，做好值班值守和應(yīng)急預(yù)案，重要時段對重點路段進行重點巡查。四是加大執(zhí)法力度。對破壞森林資源的違法行為予以從快、從嚴(yán)、從重處理，保護森林資源安全，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。（陳武鋒）