去冬今春,我市牢固樹立“綠色決定生死”的生態(tài)建設理念,強化五項舉措,大力實施“綠滿涢城”行動,積極創(chuàng)建“全省林業(yè)生態(tài)示范市”,林業(yè)生態(tài)建設取得明顯成效。截止目前,全市已完成造林整地2.9萬畝,造林2.62萬畝,完成通道綠化110公里,完成60個重點綠色示范村建設,植樹近300萬株。
高起點謀劃提升水準。近年來,認真學習領會省委提出“綠色決定生死”的發(fā)展理念,三情結合,將建設生態(tài)宜居安陸列為全市中心工作,集中干部群眾智慧,從高處著手,科學謀劃全市林業(yè)生態(tài)建設。一是積極爭創(chuàng)全省林業(yè)生態(tài)示范縣市。為爭創(chuàng)搶抓政策機遇、爭創(chuàng)全省林業(yè)生態(tài)示范縣市,市委市政府組織市分管領導帶林業(yè)局及相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人到梁子湖、黃陂、夷陵、京山考察學習,借鑒外地創(chuàng)建的先進做法和經驗。2014年,在省林業(yè)廳組織的創(chuàng)建競選中,成功進入2015年全省林業(yè)生態(tài)示范縣市創(chuàng)建單位行列,為林業(yè)生態(tài)建設向更高水平邁進提供了重要契機和有力支撐。二是結合實際制定“綠滿涢城”行動方案。結合實際,按照科學規(guī)劃,合理設計的原則,制定了《安陸市實施“綠滿涢城”行動,創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣(市)工作方案》,圍繞“一廊二園三區(qū)四線”,突出抓好8大工程、3個萬畝產業(yè)基地、30個千畝示范基地和300個綠色示范村建設,實行點線面結合、縱深推進。三是明確時間節(jié)點倒逼工作落實。明確用兩年時間,即2015年、2016年完成創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范市各項任務,實現綠色全覆蓋。今年來,通過高起點、高標準的規(guī)劃,全市生態(tài)建設穩(wěn)步實施,各項工作扎實推進。目前已完成總創(chuàng)建任務的40%。
全方位建設夯實基礎。在推進過程中,全市將林業(yè)生態(tài)建設與一線一點、美麗鄉(xiāng)村建設、旅游產業(yè)發(fā)展和“三萬”活動相結合,立足半丘陵半平原的地理特征,狠抓“基地+通道+示范村”綠化,切實筑牢綠色基礎。一是抓好綠色示范村建設。在“三萬”活動中,按照“1+1+X”實施方案,將綠色示范村和創(chuàng)建生態(tài)示范市作為規(guī)定動作。去冬今春,相繼啟動和推進了150個綠色示范村建設,集中力量對其中65個原綠色示范村進行提檔升級、重點打造,新栽植銀杏、桂花、櫻花、紫薇等各類花草樹木80多萬株(叢)。其中,南城陳溝、黃河,辛榨大廖、張付,巡店新堤、聯河,煙店袁畈、碧山、尖山,陳店黃巷等60個重點村基本完成建設任務。二是抓好綠色通道建設。完成境內新316國道、渡改橋連接線、大安線、煙應線、平洑線、旅游環(huán)線等通道綠化110公里,折合面積3020畝。在旅游環(huán)線綠化中,我們圍繞旅游抓生態(tài),突出銀杏建長廊。引進博錦園藝有限公司投資1500多萬元,在旅游環(huán)線建設百公里銀杏長廊示范帶;投資500多萬元,在新316國道兩邊各20米寬栽植大規(guī)格銀杏及其它綠化苗木1萬多株。全市建成高標準銀杏示范帶32公里,栽植大規(guī)格銀杏1萬多株。三是抓好板塊基地建設。充分利用全市四荒資源,引進外來企業(yè)和在外創(chuàng)業(yè)老板回鄉(xiāng)投身生態(tài)建設,發(fā)展林業(yè)基地。目前,全市建成萬畝以上林業(yè)產業(yè)基地1處,千畝以上14處,500畝以上19處,百畝以上100多處;建成3萬畝銀杏基地、2萬畝油茶基地、1萬畝花卉苗木基地、5萬畝工業(yè)原料林基地,初步形成了小規(guī)模、大集群林業(yè)基地建設格局。
多元化投入強化保障。建立政府引導、市場主體、部門支持的多渠道、多層次、多形式的投入機制。一是“以獎代補”引導建設。市財政每年預算2000萬元,對綠色示范村、發(fā)展林業(yè)產業(yè)的村和業(yè)主實行“以獎代補”。在銀杏長廊示范帶建設中,政府出資租賃土地,業(yè)主投資栽植銀杏,財政資金效應放大8倍以上,通過對生態(tài)建設進行“以獎代補”,先后撬動民間資金2.8億元。二是整合項目資金捆綁建設。利用低產林改造、荒山造林、森林撫育等造林項目,將基地建設與項目捆綁安排,整合涉農項目資金8000萬元,給予造林大戶政策扶持,調動業(yè)主整地造林的積極性,提高造林的規(guī)模、質量、檔次和品味。三是抵押貸款支持建設。組建安陸市林業(yè)調查規(guī)劃設計院,健全和規(guī)范林地評估、流轉和林權抵押登記等機制,依法開展林地流轉和林權抵押貸款服務。目前,我市共辦理林地流轉手續(xù)322宗,流轉林地6.4萬畝,辦理林業(yè)他項權證24宗,辦理林權抵押貸款2000多萬元。
全社會參與增添動力。不斷加大生態(tài)文明建設的宣傳力度,營造全社會支持林業(yè)生態(tài)建設的良好氛圍,群眾植綠、愛綠、護綠的意識和行動不斷增強。一是組織義務植樹活動。每年植樹節(jié),市領導帶領機關干部參加義務植樹活動,各單位都組織干部職工、教師學生參加義務植樹,巾幗林、雙擁林、成長林、成材林等紀念林雨后春筍般呈現。二是抓好機關庭院綠化活動。扎實開展機關綠化先進單位評選活動,要求新建的單位、小區(qū),按標準搞好綠化,栽植不少于10株的大規(guī)格銀杏樹,老城區(qū)單位有空地的,全部植樹。市綠委會每年組織評選,對綠化先進單位給予獎勵。三是引導農戶四旁植樹。每年2-3月,組織農戶在村旁、宅旁、路旁、水旁栽植。目前,社會參與植樹造林300余萬株,已成為生態(tài)建設的生力軍。
多途徑管護鞏固成果。不斷加強服務指導和森林資源管護力度,鞏固生態(tài)建設成果。一是切實加強服務指導。組織市林業(yè)、交通、園林部門技術人員下村組、赴基地、到路邊,精心指導業(yè)主按照造林技術規(guī)程做好整地抽槽、樹苗選擇、苗木栽植等工作,提高栽植質量。對林木管理、病蟲害防治等工作提供技術服務,確保成活率和保存率。二是認真落實管護責任。堅持建管并舉,將植樹造林和管護責任落實到人,簽訂栽植和管護合同,做到誰造林、誰管護、誰受益,確保造一片、活一片、受益一片。三是狠抓森林防火。設立森林防火指揮部辦公室,明確副科級專職副主任一名,成立5支防火應急分隊,每年預算防火經費50萬元,確保接到火情迅速組織撲救。同時嚴格落實森林防火責任,加大宣傳力度,加強巡邏防控,做好值班值守和應急預案,重要時段對重點路段進行重點巡查。四是加大執(zhí)法力度。對破壞森林資源的違法行為予以從快、從嚴、從重處理,保護森林資源安全,鞏固生態(tài)建設成果。